Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какое наказание в России за утрату документов, содержащих государственную тайну». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятно, что приведенный выше пример призван показать, что даже ликвидируемым и банкротящимся компаниям не стоит брать и просто уничтожать архивные документы. Но даже для компаний, которые продолжают деятельность, и не собираются вступать в такой конфликтный процесс, как банкротство, могут быть проблемы из-за преждевременного уничтожения документов.
Третий комментарий к статье 284 УК РФ
1. Под утратой документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, понимается такой противоправный выход их из владения данного лица, вследствие которого они стали достоянием посторонних лиц и наступили тяжкие последствия. К документам относятся текстовые и графические материалы, исполненные типографским, машинописным способом или от руки (чертежи, планы, типографские карты, приказы, директивы, ведомости, акты, обзоры и т.п.), в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Документ — это акт, имеющий реквизиты: гриф секретности, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, осуществивших засекречивание, особый порядок хранения, перемещения, выдачи и работы. Предметы, сведения о которых образуют государственную тайну, — это различные материалы и изделия, несущие в себе информацию указанного вида. К ним относятся: закрытые образцы техники и вооружения, шифры, коды, негативы, фотоснимки и т.п.
2. С объективной стороны преступление включает в себя совокупность трех признаков: а) деяние, связанное с нарушением установленных правил обращения с документами (предметами); б) выход документов (предметов) из владения данным лицом, вследствие чего наступили тяжкие последствия; в) причинную связь между деянием и наступившими последствиями. Правила обращения с документами регламентируются законами и подзаконными актами (инструкциями, положениями, наставлениями). Нарушения правил выражаются: в работе с документом в неустановленном месте (например, дома), неопечатывании сейфа, нарушении правил передачи его другим лицам и т.п. Документ считается вышедшим из владения (утраченным), если его нет ни в месте постоянного хранения, ни у конкретного исполнителя, которому он был выдан. Между фактом нарушения правил обращения с документом (предметом), содержащим государственную тайну, и его выходом из владения и наступлением тяжких последствий должна быть непосредственная причинная связь. Если документ хотя и утрачен, но факт его выхода из владения и наступление тяжких последствий не находятся в причинной связи с имевшим место нарушением правил обращения с ним, то состав преступления отсутствует . ——————————— Например, если сейф, в который проникли преступники, хотя оказался неопечатанным, но изъятие документов произошло путем вырезки окна в нем автогенным аппаратом, — налицо отсутствие причинной связи, а следовательно, оснований для квалификации по ст. 284 УК.
Как показывают материалы практики, нарушения чаще всего связаны с тем, что лицо работает с документами в неустановленном для этого месте, в ненадлежащее время, не соблюдает правила и порядок их хранения, пересылки, передачи из рук в руки, уничтожения, ознакомления с ними других лиц и т.п. Например, Ч., находясь в служебной командировке в другом городе, в нарушение действующих правил носил по городу в сумке находящиеся при нем 12 совершенно секретных документов. Зайдя в телефонную будку, чтобы позвонить, Ч. забыл в ней сумку вместе с документами. Документы были найдены только на следующий день, в другом месте города, что привело к ознакомлению с ними посторонних лиц и наступлению тяжких последствий. Понятие тяжкого вреда давалось применительно к ст. 283 УК. Если тяжкие последствия при утрате не наступили, то состав преступления отсутствует. Виновный должен нести административную или дисциплинарную ответственность.
3. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины. Вместе с тем по отношению к факту нарушения правил обращения с документами вина может быть в форме и умысла, и неосторожности. По отношению же к наступившим последствиям вина может быть только неосторожной (в виде легкомыслия или небрежности).
Другой комментарий к Ст. 284 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Предметом преступления являются: а) документы, содержащие государственную тайну; б) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (например, опытные и серийные образцы продукции).
2. Объективная сторона преступления характеризуется нарушением правил обращения с указанными предметами (может иметь форму действия или бездействия, например вынос секретных документов из кабинета, неопломбирование сейфа, работа с секретными предметами на дому) и общественно опасными последствиями сложной природы, вытекающими одно из другого: а) утратой соответствующих предметов и б) наступлением тяжких последствий.
3. Правила обращения с секретными предметами и документами устанавливаются значительным числом ведомственных и локальных правовых актов. Обвинение должно содержать указания на конкретные правила, нарушенные виновным, и форму допущенного нарушения.
Квалифицирующие признаки
Если важный документ, в котором содержались принципиальные для безопасности страны схемы, карты, тексты, формулы, куда-то пропал по вине допущенного лица, казалось бы, все очевидно.
Тем не менее, чтобы растеряхе вменили именно 284 статью УК, необходимо, чтобы был соблюден ряд обязательных условий:
- допущенный нарушил установленный порядок обращения с секретными документами и потерялись они именно по этой причине.
- халатное отношение допущенного имели далеко идущие последствия для безопасности государства;
- если документы вышли из владения допущенного, но при этом не стали достоянием чужих глаз (например, были уничтожены), статья 284 исключается.
Консультации юриста по ст. 284 УК РФ
- действие или бездействие, связанные с нарушением норм по обращению с документами или объектами, связанными с гос.тайной (вынос бумаг из кабинета или работа с ними на дому без разрешения на это);
- утрата этих бумаг и наступление в связи с этим тяжких последствий;
- наличие причинно-следственной связи между этими событиями.
- документы, содержащие информацию касательно государственных тайн, независимо от их формы и вида;
- предметы, данные о которых составляют саму вышеуказанную тайну (экземпляры различного оборудования или аппаратуры).
- лицу должно исполниться 16 лет на момент совершения правонарушения;
- отсутствие у него каких-либо психических заболеваний.
- арест на 4 месяца — полгода;
- ограничение или лишение свободы на срок до 3 лет;
- лишение права занимать определенные посты и должности, также заниматься определенного вида деятельностью — также максимум на 3 года. Или же бессрочно.
- достоверна ли информация, которая была кем-то получена, передана или выдана;
- составляет ли эта информация государственную тайну (если установлено, что сведения достоверны);
- к какой степени секретности эта информация относится (если установлено, что она составляет государственную тайну).
- Состав преступления — материальный, оно является оконченным в момент наступления указанного в законе последствия.
- Субъективная сторона — неосторожность (в виде легкомыслия или небрежности).
- Субъект преступления специальный — лицо, имеющее допуск к государственной тайне.
- Осуществление деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации,
- в Законе РФ №5485-1 «О государственной тайне»;
- в Указе Президента РФ от 1995 года №1203;
- в Указе Президента РФ от 2004 года №1286 «Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны» (контролирующие лица в данную комиссию назначаются самим Президентом).
- передача сведений в ходе доверительной беседы;
- демонстрация документов, схем или устройств;
- разглашение информации в ходе открытого доклада или лекции и пр.
- из числа лиц, которые не имели доступа к гостайне;
- из числа лиц, имеющих такой доступ, но которые не вправе знакомиться со сведениями, которые были сообщены виновным.
- уголовную;
- административную. Этот вид ответственности предполагает наложение штрафа;
- дисциплинарную. Такая ответственность предусматривает выговор, увольнение с работы, лишение премии. Но на практике человека, обнародовавшего секретную информацию, все же привлекают к уголовной ответственности;
- гражданско-правовую. Такая ответственность на практике формальная, поскольку предполагает возмещение лицом, обнародовавшим ценную информацию, материального и морального вреда. Однако тяжело представить, что страна морально страдает от такого правонарушения, поэтому гражданско-правовая ответственность никогда не наступает.
Людмила Титова
Лариса Александрова
В прокуратуру города N обратился с заявлением лидер одной из партий, представленных в Государственной Думе. В своем заявлении он просил привлечь к уголовной ответственности одного из членов своей партии по ст. 284 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну. В ходе следствия выяснились следующие обстоятельства. Член партии имел по роду своей профессиональной деятельности вторую форму допуска. Как надежному человеку ему было поручено в рамках партийных обязанностей вести списки потенциальных членов партии работающих на оборонном предприятии, а равно списки членов партии, планируемых на выдвижение на высшие государственные посты. Книга с указанными сведениями, хранившаяся в штаб-квартире партии и имевшая надпись на титульном листе «секретно», регистрационный номер, дату рассекречивания, указание на партийную организацию, принявшую решение о засекречивании, была утрачена. Ответственным за ее хранение был. По мнению лидера партии, утрата подобного рода документа могла повлечь политический кризис в стране и тем самым нанести ущерб безопасности государства. Существует ли легальное понятие партийной тайны? Может ли характер сведений, составляющих партийную тайну, подпадать под признаки сведений, составляющих государственную тайну? Какое решение должна принимать прокуратура?
Деяния, описанные в ст. 284 УК РФ Утрата документов, содержащих государственную тайну, относятся к категории преступлений средней тяжести. Для их верной квалификации требуется, чтобы они соответствовали составу преступления.
По характеру состав преступления – материальный, а само правонарушение будет считаться оконченным тогда, когда наступили тяжкие последствия по причине деяния.
Общественная опасность деяния заключается в том, что подрывается безопасность страны и правительства, что может иметь очень негативные последствия в будущем (нарушение территориальной целостности страны и т.д.)
По этой статье привлекаются лица, у которых есть доступ к документам или предметам, составляющих гос.тайну. По легкомыслию или небрежности они не соблюдали правила по обращению с документами, что и привело к последующей их утрате.
При этом ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну, наступает только в случае, если это повлекло за собой серьезные последствия. Важно, чтобы причиной подобного стало именно нарушение правил обращения с такими бумагами.
Например, сотрудник забрал бумаги, содержащие информацию о военном объекте, к себе домой, чтобы поработать над ними. По легкомыслию он потерял один из документов, и сведения из него стали известны посторонним лицам.
Объективная сторона определяется следующими признаками:
Только при наличии всех трех признаков можно говорить о том, что гражданина следует привлечь по комментируемой статье.
Субъективная сторона представляет собой форму вины по неосторожности. Гражданин понимал, что вследствие его действий может наступить утрата документов, но ничего не сделал для ликвидаций подобных последствий.
Есть и другой вариант: лицо не предвидело возможного результата своего деяния, хотя должно было.
Внимание! Если гражданин умышленно совершил подобное правонарушение, то его действия определяются по ст. 283 УК РФ (предание огласке данных, содержащих государственную тайну).
Предмет правонарушения – это:
Объект – общественные отношения в области сохранения и защиты тайн государства в целях обеспечения безопасности всей страны.
Субъект утраты документов, содержащих государственную тайну, – специальный, а именно гражданин, несущий ответственность за сохранность документов и объектов, которые были ему доверены или стали известны по его работе. При этом должны соблюдаться стандартные условия:
Согласно судебной практике по утрате документов, содержащих государственную тайну, наибольшую проблему представляет нахождение причинно-следственной связи между нарушением правил обращения с подобными бумагами и их последующей утратой.
При этом она должна быть именно прямой, а не косвенной. Иначе состав преступления по ст. 284 УК РФ отсутствует.
Не всякое нарушение обращения с бумагами влечет за собой их последующий выход из владения. Приведем конкретный пример. Сейф, в котором хранились документы или предметы, имеющие сведения о государственных тайнах, был плохо опечатан. Затем из него были выкрадены сами бумаги.
Ответственность за нарушение гостайны
Автор Владимир в 10.11.2017 . Опубликовано О лицензировании ФСБ
Сегодня ответственность в области защиты государственной тайны охраняется на различных уровнях: уголовном, административном, гражданско-правовом и дисциплинарном.
Гражданско-правовая ответственность в плане защиты гостайны предполагает возмещение материального и морального вреда. На практике трудно себе представить, что государство морально страдает от разглашения гостайны. Доказать материальный вред от нарушения законодательство о государственной тайне также проблематично. Поэтому такая ответственность за гостайну существует лишь формально.
Дисциплинарная ответственность за нарушение режима гостайны теоретически предусматривает выговор, лишение денежной премии или увольнение. На практике в случае разглашения государственной тайны сотрудник компании либо привлекается к уголовной ответственности с назначением реального наказания, либо компания или должностное лицо привлекается к незначительной адм. ответственности. В любом из этих случаев фирма избавляется от сомнительного сотрудника, проходит дополнительную проверку ФСБ и, возможно, лишается лицензии на гостайну.
Поэтому в современных правовых реалиях внимания заслуживают два первых вида: уголовная ответственность за государственную тайну и административная ответственность в плане защиты гостайны.
Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ)
Об объекте преступления см. анализ ст.283 УК.
Объективная сторона утраты выражается в нарушении лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий. Как видно, объективная сторона преступления состоит из пяти элементов.
Нарушение лицом установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами или предметами, сведения о которых составляют государственную тайну. Данные правила общего характера закреплены в Федеральном законе “О государственной тайне” и детализированы в различных подзаконных актах правительства, министерств и ведомств.
Термин “Документ” следует понимать в широком смысле – это любые материальные носители (не только бумажные), в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов и образов. В соответствии со ст.
12 Закона “О государственной тайне” документ должен быть учтенным, т.е. содержать необходимые реквизиты: иметь регистрационный номер, гриф о степени секретности, информацию об органе, осуществившем засекречивание, дату и условия рассекречивания.
К предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, могут относиться различные изделия, материалы, энергоносители и т.д.
(в частности, образцы вооружений, отдельные узлы технических устройств, оборудование, компоненты ракетного топлива и т.п.).
На данные предметы реквизиты, как правило, не наносятся в силу того, что часто это сделать физически не представляется возможным, но они имеются в сопроводительных документах.
Утрата документа или предмета как одно из последствий означает такой их выход из владения ответственного за них лица, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних лиц, включая случаи, когда судьба исчезнувшего документа (предмета) неизвестна.
Не образует состава данного преступления утрата документов (предметов) при обстоятельствах, исключающих ознакомление с ними посторонних лиц (например, уничтожение). Сроки утраты (постоянно или временно) для квалификации деяния значения не имеют.
Причинная связь между конкретного нарушением установленных правил обращения с документом (предметом) и утратой. Ее отсутствие исключает ответственность по ст.284 УК.
Наступление тяжких последствий (см. анализ ст.283 УК). Если утрата произошла, но тяжких последствий не наступило, то уголовная ответственность лица за утрату секретных документов или предметов исключается.
Причинная связь между тяжкими последствиями и утратой, которая послужила причиной их наступления. Таким образом, данный состав преступления отягощен двойной причинной связью.
Субъект преступления – специальный. Им может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет и имеющее допуск. В отличии от ст.283 субъект значительно сужен.
Субъективная сторона утраты характеризуется виной в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности). Лицо не предвидит наступление тяжких последствий в результате нарушения правил обращения, хотя мог и должен был предвидеть.
Либо лицо предвидело возможность наступления тяжких последствий в результате нарушения правил обращения, но без достаточных к тому оснований рассчитывало их предотвратить.
Хотя нарушение правил обращения с документами (предметами) может быть намеренным, однако отношение к факту утраты и, следовательно, к наступлению тяжких последствий всегда неосторожное, на что прямо указано в диспозиции ст.284 УК. Это — единственное неосторожное преступление из числа преступлений против безопасности государства.
Деяние по ст. 284 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести. Конечно, оно мягче, чем за другие преступления против безопасности страны, например, разглашение государственных секретов или покушение на первое лицо государства.
Но и хорошего для растеряхи мало, потому что перспективы следующие:
Скелеты в шкафу: как в России рассматривают уголовные дела по разглашению гостайны
Решения по делам, связанным с госбезопасностью, не публикуют в открытых источниках. Информация о части таких процессов – полностью засекречена. Однако правозащитники отмечают, что за последние пять лет количество приговоров суда возросло в несколько раз. При этом фигурантами дел становятся как носители гостайны, так и гражданские лица без допуска. Несмотря на особый порядок рассмотрения судом дел о госизмене и разглашении гостайны, зачастую такие процессы вызывают общественный резонанс. Причины различны: обстоятельства госизмены, активная позиция стороны защиты или сама личность обвиняемого.
Органы контрразведки в 2021 году пресекли в ходе спецопераций деятельность 129 кадровых сотрудников и 465 агентов иностранных спецслужб, которые пытались получить доступ к сведениям политического, экономического, технологического и оборонного характера, сообщил на ежегодном расширенном заседании коллегии ФСБ Президент РФ Владимир Путин. «Команда 29» в докладе «История государственной измены, шпионажа и государственной тайны в современной России» отмечает, что собранные ими сведения о делах расходятся с официальной статистикой по двум статьям – 275 и 276 УК РФ с 1997 года (источники – Судебный департамент при ВС РФ, СМИ, сайты судов, ГАС «Правосудие»).
«В 21 веке доля оправданий по статьям 275, 276 и 283 УК РФ, когда дело переходит в суд, составляет 0%. Специфика этих дел состоит в том, что на предварительном следствии их ведет ФСБ, включая оперативное сопровождение вплоть до освобождения приговоренных из колонии после отбытия срока. Как правило, по УДО по таким делам практически не освобождают, одна из немногих возможностей – досудебное соглашение, или, как его еще называют, «сделка с правосудием», – отмечает адвокат, руководитель правозащитной организации «Команда 29» Иван Павлов.
Процедуры работы стороны защиты, как и весь ход судебного процесса, регламентированы УПК РФ, законом «О государственной тайне» и другими нормами. Однако на практике защита в таких делах, как отмечает Иван Павлов, ограничена в средствах, несмотря на то, что защитников, как и судей, допускают к государственной тайне при участии в рассмотрении дела. По мнению руководителя практики уголовного и административного права «Амулекс» адвокат Алены Зеленовской, вопрос об ограничениях работы адвоката в делах о госизмене, – скорее, процессуальный.
«Доступ к квалифицированной юридической помощи – приоритетное право, которое гарантируется нашим государством. Применительно к процессам, где задействована государственная тайна, законом предусмотрен особый порядок допуска к ней судей, адвокатов, депутатов. Они не проходят специальную процедуру получения разрешения, но предупреждаются о неразглашении и подписывают соответствующий документ. Любые ограничения в участии защитника лица, привлекаемого к уголовной ответственности, могут быть обжалованы, в том числе, ограничения в допуске к материалам уголовного дела», – отмечает адвокат.
Однако на практике, по словам главы «Команды 29» Ивана Павлова, сложности для защитников заключаются, например, в комментировании хода процесса для СМИ и общественности. Следствие, поясняет адвокат, зачастую пытается добиться от защитников как подписки о неразглашении гостайны, так и подписки о неразглашении любых иных данных предварительного следствия. Более того, защитники в ходе таких процессов существенным образом ограничены в своих процессуальных возможностях по обращению к сторонним экспертам.
«Обращение к специалисту, у которого нет допуска к государственной тайне, если следователь поставил на деле гриф «секретно», влечет уголовную ответственность за разглашение этой информации. Запрос адвоката к эксперту, у которого есть такой допуск, грозит последнему проблемами. Если специалист примет участие в независимой экспертизе без разрешения ФСБ, которая оформляет допуск к гостайне, это может грозить ему потерей разрешения на работу с засекреченными сведениями. При этом наличие допуска для определенных должностей – это обязательное условие, поэтому число независимых экспертов в этой сфере равно нулю. Помимо того, что следствие ведет ФСБ, порой ведомство также проводит экспертизу, для которой привлекает собственных сотрудников или лиц, аффилированных со спецслужбой», – отмечает Иван Павлов.
Зачастую после возбуждения дела следователи или оперативные сотрудники получают заключение специалистов, которые потом могут быть привлечены в качестве экспертов для производства судебной экспертизы. Суды, как отмечает Иван Павлов, вправе назначить дополнительную, повторную или просто еще одну экспертизу. Однако судьи сталкиваются с теми же проблемами, что и адвокаты, и несут такую же уголовную ответственность за разглашение гостайны. Более того, на суды возложены обязанности вводить закрытый режим заседаний, следить за тем, чтобы лишняя информация не попала в протокол и, в случае необходимости, вовремя протокол засекретить. Недостаточная независимость судов от влияния ФСБ, по словам адвоката Ивана Павлова, также сказывается на их работе по подобным делам, поэтому судьи не стремятся назначать новые экспертизы и ориентируются на предоставленные следствием заключения специалистов.
Экспертиза для определения достоверности и степени секретности разглашенной (переданной) информации назначается в каждом таком деле. Привлеченные в ходе предварительного следствия специалисты, по словам Ивана Павлова, должны ответить на три ключевых вопроса:
Второстепенными, но не менее важными, являются вопросы о причинении вреда от разглашения информации или выдачи данных и о секретности.
Специалисты отмечают наличие в таких делах признаков заинтересованности ФСБ. Хотя, по словам Алены Зеленовской, формально влияние ведомства уравновешено процедурами установления признаков объективной и субъективной стороны преступления в суде. Осужденные не лишены права подать апелляцию и потребовать пересмотра дела, в том числе, если возникли сомнения в объективности вынесенного решения.
Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ)
Непосредственный объект — общественные отношения, возникающие в связи установлением режима секретности, обеспечивающего сохранность государственной тайны. Предмет преступления: 1) документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну; 2) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.
Документом признается материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения (ст. 1 Федерального закона от 29.12.
1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»). Предметом данного преступления могут быть признаны только документы, которые обладают необходимыми реквизитами, в том числе степенью секретности и соответствующим этой степени грифом секретности.
Порядок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, определен законодательством о государственной тайне[1].
К предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, относятся иные (помимо документов) носители сведений, составляющих государственную тайну (их понятие определено при анализе ст. 283 УК РФ). Это могут быть образцы вооружения и военной техники, материалов, оборудования и т.п.
Объективную сторону преступления характеризуют следующие признаки: а) нарушение установленных правил обращения с указанными документами и предметами, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий; б) причинная связь между указанными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, а также с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, установлены законодательством о государственной тайне. Нарушение этих правил может выражаться как в действии, так и бездействии.
Поскольку диспозиция данной статьи является бланкетной, в каждом случае необходимо установить, какие именно правила обращения с указанными документами и предметами были нарушены, и в чем конкретно выражалось их нарушение.
В частности, деяние может состоять в нарушении установленного порядка хранения указанных документов и предметов, их использования для исполнения служебных обязанностей и т.п.
Под утратой указанных документов и предметов понимается их фактический выход из владения лица, имеющего допуск к государственной тайне, вследствие небрежного обращения с ними, если содержащиеся в них (или о них) сведения могли стать достоянием других лиц.
Судебная практика исходит из того, что если фактическая утрата документов и предметов не создала возможности ознакомления с ними других лиц, нарушение соответствующих правил образует дисциплинарный проступок (например, в случае уничтожения самих документов или предметов или содержащейся в них информации).
Обязательным признаком данного преступления является наступление в результате утраты указанных документов и предметов тяжких последствий (данный признак был рассмотрен при анализе ст. 284 УК РФ). Между указанными действиями (бездействием) и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.
Требования по обеспечению режима секретности в подразделении
Государственные секреты – защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб национальной безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам Республики Беларусь.
Государственные секреты являются собственностью Республики Беларусь.
Государственные секреты Республики Беларусь подразделяются на две категории: государственная тайна и служебная тайна.
[3]
Государственная тайна – государственные секреты, разглашение или утрата которых может повлечь тяжкие последствия для национальной безопасности, обороноспособности, экономических и политических интересов Республики Беларусь, а также создать реальную угрозу безопасности либо правам и свободам граждан.
Служебная тайна – государственные секреты, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальной безопасности, обороноспособности, политическим и экономическим интересам Республики Беларусь, а также правам и свободам граждан.
Тяжесть последствий разглашения секретов определяются в порядке установленном законодательством Республики Беларусь.
Допуск физического лица к государственным секретам – санкционированное государством право физического лица на доступ к сведениям, составляющем государственные секреты, а также установленная законодательством процедура оформления этого права.
Оформление допуска физического лица к государственным секретам – процедура получения физическим лицом право на доступ к сведениям, составляющим государственные секреты.
Допуск физических лиц к государственным секретам осуществляется на основании заключаемого с ними в добровольном порядке договора о допуске к государственным секретам.
Решение о допуске физического лица к государственным секретам принимает руководитель организации, после согласования допуска с органом государственной безопасности.
Виды ответственности за нарушение государственной тайны
Сегодня ответственность в области защиты государственной тайны охраняется на различных уровнях: уголовном, административном, гражданско-правовом и дисциплинарном.
Гражданско-правовая ответственность в плане защиты гостайны предполагает возмещение материального и морального вреда. На практике трудно себе представить, что государство морально страдает от разглашения гостайны. Доказать материальный вред от нарушения законодательство о государственной тайне также проблематично. Поэтому такая ответственность за гостайну существует лишь формально.
Дисциплинарная ответственность за нарушение режима гостайны теоретически предусматривает выговор, лишение денежной премии или увольнение.
На практике в случае разглашения государственной тайны сотрудник компании либо привлекается к уголовной ответственности с назначением реального наказания, либо компания или должностное лицо привлекается к незначительной адм. ответственности.
В любом из этих случаев фирма избавляется от сомнительного сотрудника, проходит дополнительную проверку ФСБ и, возможно, лишается лицензии на гостайну.
Поэтому в современных правовых реалиях внимания заслуживают два первых вида: уголовная ответственность за государственную тайну и административная ответственность в плане защиты гостайны.
Разглашение государственной тайны: общая характеристика преступления
Объект преступления состоит в обеспечении государственной безопасности и надлежащей сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
Предмет преступления – это сведения, которые составляют государственную тайну. Данные сведения прописаны:
Общественная опасность преступления состоит в разглашении сведений, обеспечивающих информационную безопасность государства, и несанкционированный доступ к подобного рода данным третьим лицам.
Под разглашением государственной тайны подразумевается предание огласки сведений, составляющих государственную тайну лицам, которые не имеют к ней доступа, с нарушением действующего порядка или регламента распространения подобного рода сведений. Состав данного преступления – материальный.
Моментом совершения преступления является момент передачи сведений в достояние другого лица, что создает опасность их использования в ущерб российским интересам.
Для того чтобы разглашение государственной тайны стало предметом уголовного преследования, необходимо, чтобы гостайна стала известна людям, которые не имеют к ней соответствующего доступа. Сведения могут быть разглашены устным или письменным способом, с использованием СМИ: данный аспект не имеет принципиального значения при квалификации преступления.
Субъект данного преступления специальный – это лицо, которое имеет доступ к государственной тайне по роду службы, работы или учебы и использующее указанные сведения для выполнения своих профессиональных обязанностей. Преступление может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны наступает в отношении дееспособных лиц в возрасте от 16 лет.
Разглашение может иметь форму активных действий или бездействия. Примерами активных действий могут являться:
Бездействие может быть выражено в непринятии соответствующих мер по засекречиванию информации, в результате чего она стала доступна третьим лицам или допуск посторонних к данным, составляющим гостайну.
Общее правило работы с информацией, которая содержит государственную тайну, состоит в том, что запрещена любая форма ее распространения.
Она может стать достоянием третьих лиц только в исключительных случаях, прописанных в законодательстве. Примерами законного рассекречивания сведений третьему лицу может являться адвокат, который участвует в деле, связанном с государственной тайной; ученый, работающий над диссертацией, судья, депутат Госдумы и пр.
Важной отличительной чертой законного разглашения государственной тайны является получение у адресата расписки о неразглашении поступивших сведений. При этом после прекращения действия допуска к гостайне лицо не вправе разглашать ставшие известными сведения.
Адресат, который получил сведения у виновного в разглашении тайны, может быть:
Адресат должен быть вменяемым и осознавать, что полученные им сведения относятся к государственной тайне. Если же эти данные преступник разгласил психически невменяемым, малолетним, то состав преступления нельзя считать оконченным и речь идет только о покушении на него.
Субъект преступления может действовать умышленно или передать сведения по неосторожности. В первом случае виновный должен осознавать, что он разглашает гостайну (например, хвалится своей осведомленностью по определенным вопросам перед родственниками в общественном месте). Во втором – преступник не предвидит, что результатом его действия станет утечка информации. Например, он использует достаточно уязвимый шифр в процессе передачи секретных данных.
Виды ответственности за разглашение государственной тайны
В ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 говорится о том, что должностные лица, а также граждане, которым был открыт доступ к государственной тайне, но которые нарушили этот закон, могут понести за свои неправомерные действия такую ответственность: