Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юридические нюансы оплаты больничного безработным гражданам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Представить бюллетень работник обязан при нетрудоспособности и в случае нахождения на учете в центре занятости и наличия официального признания в качестве безработного. При подаче бюллетеня официальным органом рассматривается отсутствие работника как уважительная причина. В периоде нетрудоспособности работник имеет право не посещать ЦЗН для получения вакансий мест труда и посещения потенциальных работодателей.
Документы, необходимые для получения пособия по беременности и родам
Для получения пособия (за исключением обучающихся) необходимо обратиться в органы соцзащиты, находящегося по месту регистрации лица, представив необходимые документы. Выплаты учащимся по БиР производит учебное заведение. Пособие предоставляется вне зависимости от платной или бесплатной основы обучения.
| Документ | Уточнение |
| Заявление с просьбой о предоставлении пособия | Документ заполняется в ОСЗ по форме учреждения |
| Листок нетрудоспособности | Документ выдается женской консультацией |
| Трудовая книжка | Предоставляются оригинал и копия |
| Справки из ЦЗН | Документы свидетельствует о постановке на учет в течение 12 месяцев после ликвидации и об отсутствии выплат пособия в периоде отпуска по БиР |
| Справка о доходах | Необходимость возникает только у лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия |
Лицо, обратившееся в ОСЗ, должно иметь на руках паспорт для удостоверения личности.
Больничный лист безработному: ответы на вопросы
Вопрос № 1. Имеет ли право лицо, зарегистрированное в качестве ИП и не ведущее деятельность, встать на учет как безработный и получать пособие, а также социальные гарантии?
Ответ: ИП не могут считаться безработными вне зависимости от интенсивности ведения деятельности.
Вопрос № 2. Как поступить в случае наступления отпуска по беременности и родам студентки, не получающей стипендию?
Ответ: При отсутствии стипендии у студента для оплаты отпуска необходимо обратиться в органы соцзащиты по месту регистрации лица.
Вопрос № 3. Может ли гражданин одновременно претендовать на получение выплат по уходу за ребенком и по безработице?
Ответ: Государственная помощь выплачивается гражданам только по одному основанию. Ограничение не касается региональных выплат, предоставляемых дополнительно по решениям региональных властей.
Вопрос № 4. Как можно получить информацию о доходе работника ликвидированного предприятия, если справка не была предоставлена?
Ответ: В отсутствие справки необходимо составить письмо в орган социальной защиты с просьбой о запросе данных из ПФР.
Вопрос № 5. Кто выплачивает пособие по нетрудоспособности в случае, когда предприятие практически не работает, исполнительный орган отсутствует, но не ликвидировано.
Ответ: Выплата производится ФСС на основании документов работника, полученных от работодателя. Если документальных доказательств прав получить невозможно, работник должен обратиться с иском в суд.
Как оплачивается больничный
С 1 января 2023-го единым оператором большинства пособий (в том числе больничных) и пенсий станет Социальный фонд России. Новое ведомство появится в результате слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
Больничный оплачивают за весь период болезни. Порядок оплаты зависит от основания, по которому он выдан. Если работник заболел сам или получил травму, то работодатель оплачивает первые три дня болезни, остальные дни — Социальный фонд.
Если больничный выдан из-за необходимости ухода за больным членом семьи, беременности, карантина, протезирования в стационаре, последующего долечивания в санатории — полную сумму пособия выплачивает новый Социальный фонд. Работодатель только передаст необходимые сведения.
Выплаты по электронному больничному происходят в беззаявительном (проактивном) режиме — больничный никуда сдавать не надо, сообщать его номер и писать заявление на выплату — тоже.
От чего зависит сумма выплат по больничному:
- количества дней на больничном;
- среднего заработка работника за два календарных года;
- страхового стажа работника;
- степени родства с болеющим, за которым нужен уход;
- возраста ребенка, если больничный выдан для ухода за ним;
- вида и продолжительности лечения ребенка.
Сколько можно быть на больничном
Длительность больничного листа определяет врач. Минимальный период — один день. Такой больничный могут дать, например, при проведении медицинских процедур. На практике минимальный срок обычно составляет три дня.
Больничный лист фельдшер или стоматолог могут открыть до десяти календарных дней, врач — до 15 календарных дней.
Если болеете дольше, через 15 дней назначается врачебная комиссия, которая может продлить больничный на более длительный срок. Предельный период нахождения на больничном — десять месяцев, при туберкулезе — год.
При лечении в стационаре врач оформляет пациенту больничный лист на весь период лечения. При необходимости после выписки врач может дать десять дней на реабилитацию.
Часто задаваемые вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Лицо, зарегистрированное как индивидуальный предприниматель, не ведущее при этом свою деятельность, имеет ли право встать на учет как безработный для получения социальных гарантий и соответствующего пособия? | Для ИП не предусмотрена такая возможность – они не считаются безработными, вне зависимости от того, насколько интенсивной была их деятельность. |
| Что делать, если у студентки наступил отпуск по беременности и родам, но стипендию она не получает? | Если стипендия не выплачивается, то для того, чтобы отпуск был оплачен, необходимо подать обращение в органы социальной защиты по месту регистрации гражданки. |
| Есть ли возможность претендовать сразу и на пособие по уходу за ребенком, и на выплаты на основании безработицы? | Помощь государства предусмотрена только на одном из оснований. Это ограничение не затрагивает региональные дополнительные выплаты, назначенные решением соответствующих властей. |
| Каким образом получается информация о доходе работника, если предприятие было ликвидировано, а соответствующая справка не предоставлялась? | В этом случае необходимо написать письмо в орган соц. защиты, где будет изложена просьба о запросе данных из Пенсионного Фонда РФ. |
| Кто должен выплачивать пособие по нетрудоспособности, когда фактически работа на предприятии не производится, отсутствует исполнительный орган, однако организация не ликвидирована? | В этом случае за выплаты отвечает ФСС, если предоставлены документы на работника от работодателя. Если такие документы нет возможности получить, сотруднику необходимо обратиться с судебным иском. |
Что важно помнить бюджетникам в 2020 году
Бюджетные организации обязаны рассчитываться со своими сотрудниками в срок и производить корректные начисления. Касается это и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Основные изменения по оплате больничного листа в 2020 году затронули порядок расчетов. Вот что изменилось с нового года:
- Минимальный размер оплаты труда. С 01.01.2020 МРОТ составил 12 130 руб. Минимальный среднедневной заработок в 2020 г. — 398,79 руб., максимальный — 2301,37 руб.
- Расчетный период. При расчете социальных выплат берутся два предыдущих календарных года. Лимит облагаемых страховых взносов за 2018 г. — 815 000,00 руб., за 2019 г. — 865 000,00 руб. За 2020 лимит по ОСС — 912 000,00 руб.
- Новые КОСГУ. Компенсация за первые 3 дня по временной нетрудоспособности и материнству отражается в подстатье 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме».
Кто не может получать пособие по безработице
Вы не можете получить пособие по безработице, если вы:
- моложе 16 лет;
- получаете пенсию по старости или за выслугу лет;
- находитесь в местах лишения свободы или на исправительных работах;
- работаете по трудовым договорам;
- выполняете оплачиваемую работу или реализуете продукцию по договорам;
- являетесь индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом или самозанятым;
- проходите военную, альтернативную гражданскую службу или службу в иных органах;
- обучаетесь по очной форме обучения;
- заняты в подсобных промыслах, являетесь членом крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей;
- являетесь учредителем (участником) коммерческих организаций.
Как оплачивают больничный на бирже труда
Поскольку пособие по временной нетрудоспособности производится безработным гражданам в размере пособия по безработице (и более ничего в Законе о занятости по этому поводу не сказано), то надо иметь в виду сумму пособия по безработице со всеми полагающимися к нему доплатами и производимыми из него вычетами. В связи с тем, что пособие по временной нетрудоспособности находится в непосредственной связи с пособием по безработице, то любые перерывы в выплате второго из названных пособий отражаются и на оплате больничного листка.
Статьей 31 (п. 3) Закона о занятости установлено, что продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев (за исключением некоторых случаев).
Как заполняется бланк в бухгалтерии
К третьей группе относятся соискатели предпенсионного возраста (в течение 5 лет до момента достижения возраста, который дает право на получение пенсии по старости, в том числе досрочной).
Размер компенсации определяется в процентном соотношении к сумме заработка на последнем месте осуществления трудовой деятельности или службы. В некоторых случаях лица, относящиеся к третьей группе, вправе рассчитывать на увеличение периода выплат на две недели за каждый год работы.
Как зарегистрироваться в центре занятости и получить пособие по безработице, кому оно полагается и какие…
По общему правилу оформление больничных пособий в 2021 году осуществляется через работодателей. Именно они получают от работников листки временной нетрудоспособности и заявления, формируют пакет документов для назначения пособия и передают его в ФСС.
Неработающие студенты очной формы обучения в случае болезни могут получить только медицинскую справку. На ее основании выплачивается пособие в размере стипендии по месту учебы. На больничный лист студенты могут рассчитывать, если будут проходить производственную практику во время оплачиваемых работ.
Минимальная сумма равна 1 500 рублей в месяц, максимальная – 8 000 рублей. На время карантина по коронавирусу показатели были повышены до 4 500 рублей и 12 130 рублей, но с сентября минимальный размер вернулся к лимиту в 1500 рублей (кроме отдельных случаев продления до октября). Максимум в размере МРОТ действует до конца года.
Для исчисления «детских» учитывается годовой доход за 6 месяцев до постановки на учет в ЦЗН. И если в тот период родители трудились даже на скромно оплачиваемой работе, их среднедушевой доход на члена семьи может превысить лимит. К тому же в 2021 году уже не действует мораторий на учет выплат от биржи труда (что снизит шансы на доплаты).
Если предпенсионер за последний год не имел 26 недель стажа, то пособие назначается в минимальном размере (1500 руб.) на срок до 12 месяцев.
Уволенные два или три месяца получают компенсационные выплаты от работодателя, пока снова не трудоустроятся.
Документы, необходимые для получения пособия по беременности и родам
Для получения пособия (за исключением обучающихся) необходимо обратиться в органы соцзащиты, находящегося по месту регистрации лица, представив необходимые документы. Выплаты учащимся по БиР производит учебное заведение. Пособие предоставляется вне зависимости от платной или бесплатной основы обучения.
| Документ | Уточнение |
| Заявление с просьбой о предоставлении пособия | Документ заполняется в ОСЗ по форме учреждения |
| Листок нетрудоспособности | Документ выдается женской консультацией |
| Трудовая книжка | Предоставляются оригинал и копия |
| Справки из ЦЗН | Документы свидетельствует о постановке на учет в течение 12 месяцев после ликвидации и об отсутствии выплат пособия в периоде отпуска по БиР |
| Справка о доходах | Необходимость возникает только у лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия |
Лицо, обратившееся в ОСЗ, должно иметь на руках паспорт для удостоверения личности.
Особенности выплат пособий по уходу за ребенком неработающим гражданам
Учащиеся неработающие лица имеют право на получение пособия либо со дня рождения ребенка, либо по окончании отпуска по БиР. Лица не лишаются выплат и в случае продолжения обучения в отпуске по уходу за ребенком. Размер выплат зависит от очередности рождения ребенка.
Величина суммы определяется в зависимости от категорий получателей:
- Неработающим лицам – минимальный размер, установленный законодательством;
- Студентам и иным категориям, не имеющим право на социальное страхование – в размере минимального пособия;
- Нетрудоустроенным лицам, уволенным в связи с прекращением деятельности предприятия или ИП – в размере 40 % среднего заработка, рассчитанного на основании дохода предшествующих 2 лет.
Суммы гарантированных законодательством выплат ежегодно индексируется. Максимальная сумма выплат также регулярно пересчитывается. Верхний предел учитывается при выплатах неработающим лицам, уволенным в связи с ликвидацией и получающих пособие из расчета 40% среднего заработка.
Оплачивается ли больничный лист неработающему пенсионеру
Оплачивается ли больничный лист лицам, состоящим на учете в центре занятости? Состою на учете в центре занятости, получаю пособие по безработице. Собираюсь ложиться в больницу. Должен ли мне оплачиваться больничный лист и продлевается ли срок пребывания на учете в центре занятости на время больничного? Согласно ст.
2 Закону Украины «О занятости населения» безработными признаются работоспособные граждане работоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, которые ищут работу, готовые и способные приступить к подходящей работе. Оплачивается ли больничный лист неработающим Был уволен по сокращению штата. На следующей неделе после увольнения заболел. Право на выдачу бюллетеней в частной практике имеют медицинские работники, обладающие лицензией на проведение экспертизы нетрудоспособности. В отдельных случаях, например, для учащихся студентов вместо бюллетеней выдаются справки.
Обращение в органы соцзащиты для получения пособия по уходу за ребенком
Нетрудоустроенные лица всех категорий получают пособие в органах социальной защиты. Оплата производится до достижения ребенком возраста 1,5 лет. В ОСЗ потребуется представить документы согласно перечня, определенного ОСЗ.
| Документы | Описание |
| Заявление | Представляется по образцу, предоставленному ОСЗ |
| Свидетельство о рождении ребенка | Подаются оригинал и копия документа, при наличии другого ребенка – свидетельства ранее рожденных или усыновленных детей |
| Справка о местонахождении ребенка | Требуется представить документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с одним из родителей |
| Справка из ОСЗ по месту регистрации мужа об отсутствии выплат | Предоставляется в случае, когда супруг является безработным или обучается на очном отделении |
| Справка с места учебы | Справка подтверждает факт прохождения обучения |
| Справка из ЦЗН об отсутствие пособия | Справка не предоставляется обучающимися студентами |
| Трудовая книжка | Предоставляется копия документа при его наличии |
Исключения по порядку выплаты осуществляется в отношении лиц, чье предприятие ликвидировано в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Лица могут не вставать на учет в ЦЗН, а получать пособие в органах соцзащиты. Сумма будет идентична начисленной на предприятии до его ликвидации.
Как заполняется бланк в бухгалтерии
После того, как больничный листок попадает к ответственному лицу организации, он первым делом его проверяет, а затем внимательно и точно заполняет остальную часть бланка — нижнюю графу. В ней бухгалтер должен вписать следующее: название организации, регистрационный номер, код подразделения, данные сотрудника (ИНН, СНИЛС), его полный страховой стаж, количество оплачиваемых больничных дней (по дате начала и окончания больничного), сумму заработка среднего годового и среднего дневного дохода, сумму пособия организации, сумму пособия ФСС, общую сумму выплаты. В самом низу указываются фамилии начальника организации и бухгалтера, закрепленные обязательно их подписями и печатью.
Важно! Обязательное условие заключается в правильности и точности заполнение бланка больничного листа. Так, если ошибку совершит медицинский работник, то бухгалтерия не примет бланк, а сотруднику придется брать новый. Случай совершения ошибки бухгалтером приводит к еще большим проблемам, так как ФСС не станет выплачивать пособие, а бухгалтерии придется менять всю отчетность и расчеты в соответствии с бюджетом ФСС.
Оплачивается ли больничный лист на бирже труда в 2020-2021 годах?
Минимальный и максимальный размер дотации устанавливается Кабмином РФ. Сумма выплаты определяется в зависимости от принадлежности соискателя к той или иной категории.
К первой группе относятся граждане, соответствующие следующим критериям:
- проработавшие (прослужившие) более 26 недель в течение прошедших 12 месяцев;
- уволившиеся вследствие ликвидации компании, сокращения штата либо по собственному желанию;
- проработавшие до призыва в армию более 26 недель, а после окончания службы вставшие на учет в центре занятости;
- признанные безработными по вышеозначенным основаниям, получают ежемесячную компенсацию. При этом срок начисления не превышает полугода в течение календарного года.
Величина выплаты определяется в процентном соотношении к среднемесячному заработку на последнем месте осуществления трудовой деятельности или службы.
Ко второй группе претендентов относятся:
- ранее не осуществлявшие производственную деятельность;
- проработавшие не более 26 недель в течение 12 месяцев, предшествующих обращению за пособием;
- безработные, имеющие общий трудовой стаж менее года;
- уволенные по причине нарушения производственной дисциплины;
- покинувшие работу в фермерском хозяйстве;
- бывшие индивидуальные предприниматели;
- не представившие документ о среднем заработке на последние три месяца;
- бывшие члены артели (производственного кооператива);
- работавшие в Москве по авторскому соглашению либо по договору гражданско-правового характера.
Для обозначенной группы претендентов в 2021 году предусмотрен минимальный размер пособия по безработице, который будет выплачиваться в течение трех месяцев в суммарном исчислении на протяжении года.
К третьей группе относятся соискатели предпенсионного возраста (в течение 5 лет до момента достижения возраста, который дает право на получение пенсии по старости, в том числе досрочной). В этом случае на получение пособия по безработице могут рассчитывать:
- уволенные по любым основаниям в течение года, предшествовавшего обращению за выплатой;
- проработавшие (прослужившие) не более 26 недель в течение года до начала безработицы. В таких ситуациях назначается ежемесячное минимальное пособие на срок, не превышающий 12 месяцев, в течение 1,5 лет;
- проработавшие (прослужившие) более 26 недель за последний год. Таким гражданам назначается ежемесячная выплата в минимальном размере на срок, не превышающий 12 месяцев, в течение 1,5 лет.
Размер компенсации определяется в процентном соотношении к сумме заработка на последнем месте осуществления трудовой деятельности или службы. В некоторых случаях лица, относящиеся к третьей группе, вправе рассчитывать на увеличение периода выплат на две недели за каждый год работы.
Правило имеет силу в отношении безработных, имеющих страховой стаж не менее 20 и 25 лет для лиц женского и мужского пола соответственно, а также требуемый стаж работы в определенной отрасли. Период начисления выплат в этих случаях не может быть более 24 месяцев в суммарном исчислении в течение трех лет.
Размер пособия по безработице представляет собой определенный процент от среднего заработка, получаемого на последнем месте работы в течение последних трех месяцев. В общем случае это будет:
- 75% – первые три месяца в статусе безработного;
- 60% – последующие три месяца.
Для граждан, оставшихся без работы в предпенсионном возрасте (за 5 лет до выхода на пенсию по старости), предусмотрены более длительные выплаты – 45% заработка в последующие месяцы до истечения года.
Обязательные условия получения выплат в указанных размерах – трудоустройство не менее 26 календарных недель (около 6 месяцев) в течение последних 12 месяцев перед присвоением статуса безработного.
Получаемые суммы не могут превышать минимальный и максимальный пороги, установленные Правительством РФ. Официально утвержденных изменений для 2021 года на этот счет пока нет, поэтому можно говорить о показателях 2020 года – 1500 и 12130 руб. соответственно (согласно Постановлению Правительства РФ № 346 от 27.03.2020). Минимальные суммы положены тем, кто отработал менее 26 недель за последний год, не смог предоставить справку о зарплате с последнего места работы, был уволен «по статье» или вовсе ранее нигде не работал.
При этом в ФНПР предлагает сохранить уровень финансирования в 2021 году не ниже 2020 года и стремиться установить минимальное пособие в размере регионального прожиточного минимума за 2-й квартал прошлого года, максимальное – в размере среднемесячной зарплаты работников соответствующего субъекта РФ.
В целом сумма пособия, по мнению представителей ФНПР, должна составлять минимум половину заработка с последнего места работы, что будет соответствовать положениям Международной конвенции «О содействии занятости и защите от безработицы».
Оформление выплат по БЛ может быть осуществлено только в том случае, когда имеется соответствующий документ, который является подтверждением наличия заболевания либо же травмы. Иные варианты не предусматриваются.
Для уволенного сотрудника те или иные нюансы могут различаться – это зависит от тех медицинских мероприятий, которые производились в клинике.
Разновидности БЛ:
- До 15 дней, если работник находился на домашнем лечении (амбулаторно).
- До 10 дней – наблюдение у стоматолога либо фельдшера в период реабилитации.
- На любой требуемый срок – если мед. помощь проводится в стационаре (больничный выдадут на тот срок, сколько проводится лечение, а далее, для реабилитации, еще на 10 дней).
- До 24 дней, если сотрудник находится на лечении в санатории.
- До 10 месяцев, если патология или травма требует длительного или серьезного лечения.
- До года в случае, когда имеет место заболевание туберкулезом или иное сложно поддающееся лечению заболевание.
Как оплачивается больничный лист на бирже труда
Для подтверждения того, что работник был нетрудоспособен по тем или иным причинам, потребуется обращение в медицинское учреждение, которое ведет свою деятельность на государственной основе в системе здравоохранения. Из частных клиник и специалистов право на то, чтобы выдавать БЛ есть только у тех, кто имеет лицензию на проведение экспертизы нетрудоспособности.
Есть ряд случаев, когда вместо больничного (к примеру, для учащихся) выдаются справки.
Днем открытия БЛ считается день начала болезни, когда пациент обращается к врачу, а как только наступило выздоровление, бюллетень подлежит закрытию и выдается лично в руки для последующей оплаты сотруднику. Обязательно необходимо, чтобы документ был открыт и заполнен с указанием всей необходимой информации и был снабжен необходимыми печатями и реквизитами.
То, каким именно образом будут производиться начисления за бюллетень по нетрудоспособности, зависит от того, по какой именно причине произошло увольнение работника.
Если это было по соглашению сторон, то подписывается специальный документ.
В этом случае организация после предоставления больничного листа может либо совершить выплаты, либо имеет право для отказа.
Бюллетень сотрудник должен предоставить также и в том случае, если он находится на учете в центре занятости, когда обладает официальным статусом безработного. В этом случае это будет рассматриваться в качестве уважительной причины, и работник может не посещать Центр для рассмотрения вакансий и общения с работодателями.
Больничный лист необходимо предоставлять, если сотрудник стоит в центре занятости населения на учете и признан официально в статусе безработного. При этом, если бюллетень был подан, то причина отсутствия работника расценивается как уважительная. В этот период гражданин находится в праве не приезжать в ЦЗН для рассмотрения вакансий и посещения предложенных вариантов рабочих мест.
Получение выплат от ЦЗН при больничном и длительной реабилитации
Учащиеся неработающие лица имеют право на получение пособия либо со дня рождения ребенка, либо по окончании отпуска по БиР. Лица не лишаются выплат и в случае продолжения обучения в отпуске по уходу за ребенком. Размер выплат зависит от очередности рождения ребенка.
Величина суммы определяется в зависимости от категорий получателей:
- Неработающим лицам – минимальный размер, установленный законодательством;
- Студентам и иным категориям, не имеющим право на социальное страхование – в размере минимального пособия;
- Нетрудоустроенным лицам, уволенным в связи с прекращением деятельности предприятия или ИП – в размере 40 % среднего заработка, рассчитанного на основании дохода предшествующих 2 лет.
Суммы гарантированных законодательством выплат ежегодно индексируется. Максимальная сумма выплат также регулярно пересчитывается. Верхний предел учитывается при выплатах неработающим лицам, уволенным в связи с ликвидацией и получающих пособие из расчета 40% среднего заработка.
Размер ежемесячных выплат, положенных на период достижения ребенком 1,5 лет, имеет ограничения в рамках минимального и максимального предела.
| Наименование выплаты | До 1 февраля 2017 (в рублях) | С 1 февраля 2017 (в рублях) |
| Минимальное ограничение выплаты по уходу за первым ребенком | 2 908,63 | 3 065,69 |
| – за вторым и последующим ребенком | 5 817,24 | 6 131,37 |
| Максимальное ограничение (учитываемого для безработных, уволенных по ликвидации) | 21 554,85 | 23 120,66 |
Пособия лиц, уволенных в связи с ликвидацией в размере, установленном прекратившим деятельность предприятием, продолжают получать назначенную сумму. Исключения составляют случаи, когда размер выплаты не достигает минимума.
Вопрос № 1. Имеет ли право лицо, зарегистрированное в качестве ИП и не ведущее деятельность, встать на учет как безработный и получать пособие, а также социальные гарантии?
Ответ: ИП не могут считаться безработными вне зависимости от интенсивности ведения деятельности.