Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отношения адвоката и клиента регламентируются соглашением об оказании юридической помощи, существенным условием которого является в том числе пункт о том, в каком объеме и как адвокат привлекается к ответственности за надлежащее исполнение обязательств по договору (ст. 25 закона об адвокатуре).
Меры поощрения адвокатов
Добросовестное исполнение адвокатом профессиональных обязанностей при безупречном соблюдении норм КПЭА является основанием для его поощрения (ст. 18.1 КПЭА).
Установление мер поощрения адвокатов относится к компетенции общего собрания (конференции) адвокатов (ст. 30 Закона об адвокатуре).
Порядок (процедура) представления к поощрению, виды, формы и способы поощрения определяются соответствующими положениями (уставами) адвокатского образования, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов (ст. 18.1 КПЭА).
При поощрении адвоката соблюдаются принципы законности, открытости, гласности.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации применяет меры поощрения в соответствии Положением о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов РФ от 29.10.2014г.
Согласно данному документу, таковыми являются профессиональные знаки отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов:
Награды:
орден «За верность адвокатскому долгу»;
медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени;
орден «За служение адвокатуре»;
Поощрения:
- почетная грамота и благодарность;
- иные меры – памятная медаль, диплом, благодарственное письмо.
Общими основаниями для представления адвокатов к поощрению являются:
- высокое профессиональное мастерство при защите прав, свобод и законных интересов доверителей;
- безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах, выполнение своих профессиональных обязанностей;
- активное участие в защите законных интересов, чести и достоинства адвокатов, их социальных и профессиональных прав;
- значительный вклад в воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, обучение их адвокатскому мастерству и нравственным началам адвокатской деятельности;
- значительный вклад в развитие российской адвокатуры;
- активное участие в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации;
- активное участие в работе выборных органов, в комиссиях и секциях ФПА РФ и адвокатских палатах субъектов РФ;
- вклад в формирование имиджа профессии адвоката;
- осуществление научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием в совершенствовании российского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также в обеспечении прав и законных интересов граждан.
Награждение (поощрение) производится в торжественной обстановке на собраниях, семинарах и других массовых мероприятиях ФПА РФ, адвокатских палат субъектов РФ.
———
Источники:
- Кодекс профессиональной этики адвоката, принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;
- Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов РФ от 29 октября 2014 г.
Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности
По федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации адвокат может нести два вида ответственности: гражданско-правовую, так же ее называют и дисциплинарную. Эти виды ответственности применяются к адвокату в случае неисполнения им или ненадлежащего исполнения своих адвокатских обязанностей.
По Кодексу профессиональной этики, предусмотрены меры дисциплинарной ответственности, в случае грубого нарушения или нарушения по неосторожности законодательства Российской Федерации.
После чего президент адвокатского образования, в котором зарегистрирован адвокат возбуждает дело о привлечения данного адвоката к дисциплинарной ответственности.
Практика ответственности адвоката: можно ли наказать юриста?
Несмотря на то, что сам адвокат является профессиональным и опытным правоведом, привлечь его за нарушение законодательства и прав граждан можно. Лица, не дождавшиеся помощи специалиста, могут подать на него в суд, потребовав возврата всех уплаченных денег и расторжения договора. Параллельно с этим они вправе направить жалобу в Адвокатскую палату с требованием привлечь юриста с дисциплинарной ответственности.
Однако стоит отметить, что гражданская ответственность перед доверителем не наступает, если юрист добросовестно выполнил поручение, хотя и проиграл дело. Разберем данный момент поподробнее.
Гражданин, обращаясь к адвокату, подписывает с ним соглашение, которое представляет собой гражданско-правовой договор поручения на оказание юридической помощи самому субъекту либо назначенному им лицу. Объем и характер работы адвоката определяется этим соглашением.
В ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката сказано, что адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными средствами. При этом под добросовестностью понимается исполнение своих обязанностей тщательно, старательно и аккуратно.
Из указанной выше статьи вытекает, что адвокат сам должен оценивать, насколько добросовестно он выполнил свою работу. Но если доверитель сомневается в том, что адвокат сделал все от него зависящее, он может проверить качество услуг самостоятельно.
Для этого можно проанализировать следующие моменты:
- совершал ли адвокат юридически значимые действия (посещал правоохранительные органы, заказывал экспертизы, направлял адвокатские запросы и т.д.);
- соблюдал ли адвокат сроки выполнения поручения;
- соблюдал ли адвокат процессуальные сроки;
- был ли адвокат активным в процессе судебного разбирательства;
- присутствовал ли адвокат в судебном разбирательстве лично;
- посещали ли адвокат доверителя, находящегося под стражей;
- поддерживал ли адвокат позицию доверителя до самого конца.
О сроках давности при дисциплинарном производстве
Клименка документами применение в его деле подпункта 4 пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 9, подпункта 1 пункта 2 статьи 17, пунктов 2 и 4 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подтверждается. Положения статей 14, 15, пункта 6 статьи 17, пункта 2 статьи 20, пунктов 7 и 10 статьи 22 и подпункта 9 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адресованы адвокатам, регламентируют внутреннюю организацию адвокатского сообщества и порядок прекращения статуса адвоката, а потому не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права и свободы.
Меры поощрения и дисциплинарной ответственности
Меры поощрения и дисциплинарной ответственности адвокатов определены в регламентах Адвокатских палат субъектов. Меры поощрения применяются к адвокатам за своевременное, добросовестное и высококвалифицированное выполнение своих обязанностей, представление интересов клиентов и отсутствие дисциплинарных взысканий. Меры поощрения могут быть следующие:
- Официальное объявление благодарности;
- Награждение грамотой;
- Денежное поощрение;
- Ценный подарок.
Когда клиент приходит к адвокату, меры поощрения не могут остаться не оцененными. То есть человек, заходя в кабинет, замечает грамоты и благодарственные письма. Таким образом, доверитель видит, что адвокат добросовестный. Адвокат ценит свою репутацию, любит свою работу, дорожит своими клиентами. Такому адвокату клиенту легче довериться.
Мерами ответственности являются:
- Замечание
- Выговор
- Строгий выговор
- Увольнение из адвокатской палаты
Дисциплинарная ответственность
Как гласит кодекс профессиональной этики адвоката, при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом. Но что происходит, если указанные обязанности не выполняются? Наступает дисциплинарная ответственность.
Адвокат может быть повергнут наказанию за следующие проступки:
- Неисполнение своих обязанностей перед клиентом (доверителем);
- Разглашение адвокатской тайны без соглашения доверителя;
- Отстаивание собственной позиции, а не позиции доверителя и т. п.
Меры дисциплинарной ответственности схожи с судейскими. Сюда входят:
- Замечание;
- Предупреждение;
- Прекращение адвокатского статуса.
Этапы осуществления дисциплинарного производства
На следующей стадии Совет адвокатской палаты рассматривает дело и принимает решение по дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии. Нужно еще раз подчеркнуть, что вне зависимости от заключения квалификационной комиссии, даже в случае рекомендации Совету прекратить дисциплинарное производство, Совет адвокатской палаты рассматривает данную жалобу.
Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты и избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.
Таким образом, квалификационная комиссия, в которую из 13 членов входят 6 лиц, не являющихся адвокатами, выносит заключение, дающее только правовую оценку доводам сторон, но не принимает решения по существу вопроса о наказании адвоката. Это входит в полномочия Совета палаты, в состав которого входят только адвокаты. Следовательно, решение вопроса о выборе меры ответственности целиком и полностью находится в ведении самих адвокатов, что, как отмечалось выше, является одной из гарантий независимости адвокатского сообщества.
Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным советом уважительными. Закрепление данного срока должно способствовать принятию оперативного решения и исключить волокиту. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета. Нужно заметить, что в данном случае также не определены сроки и порядок извещения. Очевидно, что такое извещение должно быть заблаговременным. На практике некоторые адвокатские палаты извещают участников дисциплинарного производства непосредственно после оглашения заключения квалификационной комиссии, о чем ставится подпись в соответствующем документе. При этом неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения.
Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных разделом вторым Кодекса. Регламент утверждается согласно пп. 16 п. 3 ст.31 Закона об адвокатуре самим Советом. При этом ни Закон об адвокатуре, ни Кодекс не содержат общих требований к такому регламенту, что затрудняет реализацию процессуальных прав участников дисциплинарного производства. Вместе с тем такой регламент является крайне важным документом, так как отсылочная норма п. 2 ст. 24 Кодекса, по сути, закрепляют его в качестве источника регулирования процедуры дисциплинарного производства в Совете соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете также в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 19 Кодекса, что объясняется защитой конфиденциальной информации. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.
Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу. Данная норма подразумевает создание условий для возможности прекращения дисциплинарного производства по пп. 4 п. 1 ст. 25, то есть вследствие Специальным актом, которым завершается процесс рассмотрения дисциплинарного производства в отношении адвоката, является решение Совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Оно выносится на основании правовой оценки, представленной в заключении квалификационной комиссии. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировалось действие (бездействие) адвоката. Решение по жалобе, представлению, сообщению принимается Советом путем голосования. Однако в отличие от порядка принятия заключения квалификационной комиссией специального бюллетеня для голосования членов Совета нормативно не предусмотрено. Как правило, члены Совета голосуют письменно, а в ряде палат были разработаны и приняты бланки для голосования.примирения сторон.
Срок привлечения к дисциплинарной ответственности
Ст.193 ТК РФ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки фин.-хоз. деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Какой срок подлежит применению — 6 мес. или два года, если администрация муниц. образования проверяет исполнение подведомственным муниципальным учреждением ранее выданного предписания об устранении нарушений? Можно ли такую проверку отнести к ревизии и распространяется ли на нее срок — два года?
Есть ли нормативно закрепленное понятие ревизии, применительно к проверкам муниципальных учреждений вышестоящими организациями (учредителями)? Спасибо!
Здесь же возникает и еще одно противоречие: в соответствии с п.
4 ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается Советом адвокатской палаты субъекта РФ без заключения квалификационной комиссии, в том числе в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.
В рамках специального исследования было изучено свыше 200 уголовных дел против адвокатов.
Ни одно из них не «уложилось» по времени в полгода или даже в год. Чего стоят только одни процедуры кассационного обжалования приговора… Значит ли это, что Совет палаты через год после совершения проступка даже с вступившим в силу обвинительным приговором откажется принимать решение о лишении статуса адвоката, или такое решение будет отменено судом по иску осужденного? Выход видится лишь один — не считать лишение статуса адвоката, предусмотренное ч.
1 ст.
Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности
Поэтому в случаях обнаружения признаков неисполнения либо ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем необходимо проводить соответствующие проверки и решать вопрос о его ответственности.
Подтверждение нашей позиции находим в трудах многих ученых, среди которых есть и опытные адвокаты.
Так, Ю. Ф. Лубшев указывает: «: Суждения, противоречащие праву и нравственности, проявление незнания профессиональных правил, являющиеся результатом небрежного или недобросовестного отношения адвоката к своим обязанностям, могут повлечь дисциплинарную ответственность.
Обращаясь к адвокату, гражданин доверяет ему подробности собственной жизни, связанные с правонарушением, в котором его обвиняют, свои репутацию и свободу.
А потому важно, чтобы юридический представитель подошел к рассмотрению дела со всей серьезностью, а также обладал достаточным опытом и квалификацией для защиты интересов доверителя.
Важно помнить, что за свою деятельность адвокат несет ответственность, и при выявлении нарушений к нему могут быть применены санкции, к которым относится и уголовная ответственность.
Вопрос 35. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную работу
Экзамен на адвоката
Вопрос 35. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную работу.
Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката. В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об адвокатуре Кодекс устанавливает основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Данная норма направлена на регулирование отношений складывающихся в рамках адвокатуры.
Дисциплинарное производство включает две стадии: разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ и разбирательство в совете адвокатской палаты субъекта.
Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности и применение мер дисциплинарного взыскания является исключительной компетенцией совета адвокатской палаты.
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных основании – жалоба лица, которому отказано в оказании юридической помощи;
2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты или органом государственной власти уполномоченным в области адвокатуры, сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.
Президент палаты отказывает в возбуждении дисциплинарного производства и возвращает документы заявителю в случае получения жалобы или обращения, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно полученных от лиц, не имеющих права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства.
В заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, квалификационная комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству.
Следующая стадия дисциплинарного производства проходит в Совете адвокатов, который обязан принять решение по дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения.
- Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение:
- 1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности-
- 2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката;
- 3) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве.
Решение совета по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.
Дисциплинарное производство в отношении адвоката включает следующие стадии: 1) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ; 2) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта РФ (ст. 22 Кодекса этики).
- Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов по следующим нормам представительства:
- 1) от адвокатской палаты — семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат — член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
- 2) от территориального органа юстиции (в настоящее время — органа ФРС) — два представителя;
- 3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими;
- 4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — один судья;
5) от арбитражного суда субъекта РФ — один судья (ч. 2 ст. 33 Закона об адвокатуре).
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности (ч. 3 ст. 33 Кодекса).
Таким образом, впервые в истории адвокатуры РФ и СССР деятельность адвоката оценивают не только сами адвокаты. Это нововведение следует рассматривать как повод для некой надежды на более объективное, справедливое и всестороннее рассмотрение всех вопросов, связанных с ответственностью членов сообщества.
- По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:
- 1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;
- 2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
- 3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
- 4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения суда (судьи) либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
- 5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
- 6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
- Обратим внимание на некоторые особенности данного перечня.
Во-первых, из шести его пунктов только один предусматривает возможность привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Остальные 5 пунктов предусматривают прекращение производства. Вероятно, тем самым подразумевается, на что прежде всего должна быть ориентирована комиссия.
Во-вторых, обратим внимание на п. 2 перечня. Норма определяет два основания прекращения производства, разделенные союзом «либо»: отсутствие в действии (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса либо надлежащее исполнение им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой.
Буквальное толкование нормы позволяет предположить, что Кодекс допускает ситуации, когда адвокатом нарушен свод этических норм, но при этом свои обязанности перед доверителем или палатой адвокат исполнил надлежащим образом. Либо наоборот.
Как подать жалобу на адвоката в Коллегию адвокатов?
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Коллегия адвокатов или адвокатская палата – одна из немногих инстанций, куда можно обратиться насчет подобного разбирательства. Давайте узнаем, как это сделать.
В отличие от обычных жалоб, обращение насчет непрофессиональных действий адвоката регламентируется статьей 20 Кодекса Профессиональной Этики. Это происходит потому, что впоследствии ваша претензия должна стать веским основанием, чтобы начать производство по делу нарушающего правила адвоката.
Поэтому, текст вашей жалобы должен включать в себя:
- Наименование органа, куда вы обращаетесь, полностью – в данном случае, необходимо указать полное название Коллегии адвокатов;
- Подробная информация о вас – фамилия, имя и отчество, контакты, адрес;
- Подробная информация о нарушителе – фамилия, имя и отчество, на основании чего правозащитник работал с вами (ордер, договор об юридической помощи – реквизиты этих документов или компании, где числится сотрудник);
- Подробное изложение произошедшего – что выполняет адвокат, а что нет, к чему это привело, какие обязанности он нарушил;
- Фактические доказательства нарушений, которые вы можете предоставить;
- Ссылки на законы и статьи, которыми вы можете подкрепить свое недовольство;
- Список сопутствующих этому делу документов, подтверждающих ваши слова.