Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить ЭЦП для государственных закупок?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон о Федеральной контрактной системе четко регламентирует, вправе ли иностранные организации участвовать в закупах (п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ). Нерезиденты участвуют в тендерах наравне с отечественными поставщиками и подрядчиками. Но есть и исключения — страны из перечня Минфина, такие, как Белиз, Гибралтар, Панама (приказ Минфина № 108н от 13.11.2007). Это офшорные зоны — государства с льготным налоговым режимом и страны, не разглашающие внутреннюю финансовую информацию (п. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ).
Получается, что в госзакупках нельзя участвовать офшорным компаниям, зарегистрированным в особых зонах. По сути, конкретный ФЗ, запрещающий закупку у иностранных контрагентов, отсутствует. Но есть Федеральный закон № 275-ФЗ от 29.12.2012 и ПП РФ № 239 от 07.03.2019, в которых закреплен запрет на допуск иностранной продукции для целей обороны страны. При осуществлении таких закупок заказчик устанавливает ограничение по ст. 14 44-ФЗ — включает условие о национальном режиме. Для оборонной продукции действует полный запрет на допуск, для некоторых зарубежных поставок устанавливают ограничения и условия допуска. При рассмотрении заявок комиссия обращает внимание на страну происхождения товара, а не на территориальную принадлежность поставщика, поэтому заявки от иностранных исполнителей не отклонят.
Вывод о том, могут ли иностранные граждане выступать поставщиками по 44-ФЗ, — однозначно могут. Никаких исключений для физических лиц, не являющихся резидентами РФ, не предусмотрено. А вот зарубежные организации вправе поставлять товары, работы и услуги, только если они зарегистрированы на территориях, не попадающих в перечень исключений.
Шаг 1. Получаем электронную подпись
Такая электронная подпись действует, если получится подтвердить, что она соответствует требованиям таких международных договоров. Для этого обращайтесь в организацию, которая ее выдала.
Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронном виде, с помощью которой можно определить автора документа и убедиться, что файл не изменяли после подписания.
Закупки по 223-ФЗ организуют компании с государственным участием, их дочерние структуры и естественные монополии, унитарные предприятия и др. Крупные коммерческие организации тоже проводят свои торги. И те, и другие размещают заказы на отдельных электронных торговых площадках (ЭТП) — сейчас их почти 400.
Большинство коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ, все торги для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в электронном виде.
Именно квалифицированную подпись необходимо получить, чтобы принять участие в электронных торгах. Она признаётся госорганами, идентифицирует участника, его заявку и отправленную документацию.
Самый надежный способ хранить подпись — записать на специальную флешку рутокен. Подпись на рутокене хранится в защищенной области устройства. Чтобы воспользоваться подписью, нужно знать специальный ПИН-код. Он хранится у владельца.
Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.
Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи.
Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.
Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи.
Регистрация юридического лица в качестве нерезидента. Руководитель юридического лица подает заявление и необходимый пакет документов в налоговый орган РК. При этом, заполняя данные руководителя, необходимо указывать ранее полученный ИИН. Процесс регистрации занимает от двух недель. Результатом будет получение БИН (бизнес-идентификационный номер).
Помимо торговых площадок, на которых проходят госзакупки, подпись подходит для коммерческих торгов. Также с её помощью можно отправлять электронную отчётность, вести внутренний и внешний документооборот без дополнительных соглашений и работать на госпорталах.
Электронная цифровая подпись для ИП. Как получить
Электронная цифровая подпись для ИП. Как получить электронную цифровую подпись индивидуальному предпринимателю и какие документы необходимы. Чем отличаются подписи, выпущенные для физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица. Какие возможности дает ЭЦП для ИП.
Как получить электронную цифровую подпись индивидуальному предпринимателю
Чтобы получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) вам, как индивидуальному предпринимателю, необходимо предоставить в организацию, выпускающую ЭЦП следующий комплект документов:
- оригинал паспорта и копия первой страницы и страницы регистрации (1 экземпляр)
- копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (1 экземпляр)
- копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (1 экземпляр)
- нотариально заверенная копия или оригинал выписки из ЕГРИП, с момента получения которой прошло не более 30 дней (1 экземпляр)
- заявление на регистрацию и изготовление сертификата ключа подписи
- заявление о присоединении к Регламенту Удостоверяющего центра
- согласие на обработку персональных данных пользователя
Когда поедете получать электронную подпись, обязательно возьмите с собой печать. Проверка всех документов занимает некоторое время. Если в документах отсутствуют ошибки (что бывает крайне редко), то в течение дня выпускается подпись.
Будьте готовы оперативно исправить любой из предоставляемых документов, чтобы получить электронную подпись в этот же день.
В некоторых организациях существует возможность прислать документы заранее для предварительной проверки. Это ускорит процесс.
Чем отличаются подписи, выпущенные для физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица
Чтобы понять разницу обратимся к процессу выпуску электронной подписи. Электронная подпись выпускается для конкретного человека (физического лица) и является его исключительным и идентифицирующим атрибутом.
При изготовлении электронной подписи для юридического лица формируется заявление о присоединении электронной подписи физического лица к юридическому лицу. Это позволяет подписывать электронные документы юридического лица с помощью этой ЭЦП.
У индивидуального предпринимателя могут работать сотрудники, на которых он так же как и юридическое лицо может выпустить ЭЦП.
Таким образом, электронная подпись для индивидуального предпринимателя отличается от подписи юридического лица только комплектом документов, необходимым для ее выпуска.
Каковы преимущества квалифицированной ЭЦП?
Помимо предоставления широкой сферы применения, квалифицированная ЭЦП позволяет:
- Обеспечить максимальную защиту электронной подписи и личных данных ее владельца
- Обнаружить и отследить изменения в документе с момента создания квалифицированной электронной подписи
- Установить личность лица, подписавшего документ
Форма договора цессии
В соответствии со ст. 152 ГК РК, все сделки, совершаемые в процессе предпринимательской деятельности, кроме сделок, которые исполняются при их совершении (заправка автомобиля ГСМ, покупка канцелярских товаров в магазине и т.д.) должны совершаться только в письменной форме. Кроме этого, следует знать, что на основании ст. 346 ГК РФ:
- При уступке требования основанного на письменной или нотариальной сделке, договор цессии должен быть совершен письменно или нотариально.
- При уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, договор цессии должен быть зарегистрирован в том же порядке, что и сделка.
- Уступка права по ордерной ценной бумаге совершается путем индоссаметна на этой ценной бумаге
Всё про ЭЦП для иностранного юр. лица
ЭЦП юридического лица – это аналог собственноручной подписи руководителя компании, зам директора, бухгалтера, менеджера по закупкам или другого доверенного сотрудника.
ЭЦП в бизнесе используется для придания электронному документу такой же юридической силы, какую бумажному документу даёт его скрепление подписью директора и печатью юр лица. Это предусмотрено Законом РК от 07.01.2003 № 370 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
В реальности, ЭЦП представляет собой два файла, которые можно сохранить в компьютере или на USB-флеш-накопителе, либо переслать по электронной почте или через любой мессенджер.
Где и как искать поставщика?
Вопросу поиска поставщика в Китае можно посвятить отдельную статью. «Несмотря на то, что многим приходит на ум только «Алибаба» или «Тао-Бао», существует огромное количество специализированных платформ, ориентированных не только на экспорт, но и на внутренний китайский рынок», — уточнили наши партнеры из Delasia.
При самостоятельном поиске поставщика через интернет никаких затрат, кроме доставки образцов продукции перед тем, как оформить основной заказ, вы, скорее всего, не понесете. Однако уже на этом этапе работы будет рационально привлечь компанию-партнера, специализирующуюся на работе с Китаем, которая поможет не только подобрать лучший вариант среди множества предложений, но и гарантированно проверит благонадежность выбранного поставщика.
Как проверить поставщика?
Надежность поставщика можно проверить несколькими способами.
- Проверка документов через ТПП Китая. В этом случае проверяется, как давно работает и работает ли вообще компания, имеет ли место арбитраж в ее практике и по каким вопросам, какие обороты имеет компания согласно поданным налоговым декларациям.
- Проверка репутации через интернет-ресурсы. Здесь, как и в работе с российскими поставщиками, можно просмотреть рейтинги на интернет-площадках, почитать отзывы о компании и продукции.
- Инспекция производства. Сопровождающий может выехать на фабрику, чтобы лично познакомиться с представителями руководства, оценить производственные мощности и убедиться, что фабрика действительно работает, находится по заявленному адресу и выпускает продукцию определенной направленности и качества.
О прозрачности госзакупок и контроле
Многие отказываются принимать участие в тендерах из-за расхожего мнения по поводу высокого уровня коррупции. Самое распространенное явление – «затачивание» требований под заранее выбранного предпринимателя (мнение НПП «Атамекен»). В результате конкурс – лишь формальность, так как удовлетворить требования не может никто.
Перед принятием решения об участии прочтите интервью Марата Абиева и его книгу «Казахстанская мечта». Это позволит понять, как противостоять несправедливости. Если при ознакомлении с заявками конкурентов вы узнали, что правила госзакупок нарушены, не молчите, подавайте жалобу. В этом году на портал внедрен специальный реестр для этой цели, поэтому все можно сделать, не выходя из офиса. Помните, что обжаловать результат можно в течение 5-и дней после завершения конкурса. Позже придется обращаться с исковым заявлением в суд.
При составлении жалобы отбросьте эмоции. Излагайте только факты, которые подтверждены документами. Акцентируйте внимание на коррупции, просите, а не требуйте, разобраться.
Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.
Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавьте в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Но за каждый OID придется доплатить.
Могут ли физлица участвовать в госзакупках?
Законом наложены определенные ограничения на участие в процессе физлиц. Регулярное участие в государственных закупках в качестве физического лица может быть расценено как незарегистрированная предпринимательская деятельность. Это влечет административную и уголовную ответственность. Поэтому для систематического участия в закупках необходимо зарегистрировать ИП. Без оформления официального юридического статуса (ИП или ООО) физлицо может предоставить лишь разовую услугу (разработку сайта, погрузку/разгрузку, преподавание, проведение праздника, ремонт, организацию поездки и прочее).
При работе с физическим лицом налоговая нагрузка переходит на заказчика. Он должен оплатить НДФЛ и сборы в негосударственные фонды, что составляет треть стоимости услуги или товара.
Если закупка предполагает использование информации, относящейся к государственной тайне, физическое лицо не допускается к закупке.
Многие заказчики предпочитают работать с субъектами малого предпринимательства, поэтому при организации конкурса могут инициировать запрет на допуск к участию физлиц.
Некоторые товары или услуги должны быть лицензированными. Как правило, физическое лицо не имеет соответствующих разрешений, что является достаточным основанием для недопуска к торгам.
Согласно закону, организатор конкурса вправе отказаться от услуг физического лица по причине того, что поставка товаров – это предпринимательская деятельность, которая предполагает соответствующую регистрацию в налоговой.
Дополнительные документы
Существуют дополнительные документы, необходимые для участия в тендере по 44 ФЗ. Ими подтверждают соответствие доптребованиям. Сами дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что участник им соответствует, утверждены Постановлением Правительства № 99 от 04.02.2015. Например, опыт подтверждают копии исполненных контрактов и договоров. Подробнее: как подтвердить опыт участника закупки по 44-ФЗ.
Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику их вместе со второй частью заявки. Если подтверждающей документации нет в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи. Это указано ч. 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ.
Учитывать ли НДС в коммерческом предложении?
Этот момент организатор также должен описать в закупочной документации. Если нет, то обратитесь к нему за разъяснениями.
Россия заключила соглашение об избежании двойного налогообложения со многими странами, в том числе с Казахстаном. Для исключения двойного налогообложения стороне, отчисляющей налоги, необходимо предоставить справку о налоговом резиденстве своего контрагента по договору. Каждая из сторон будет являться налогоплательщиком лишь в той стране, налоговым резидентом которой является.
Обязанность уплаты налогов при ввозе товара в Казахстан лежит на казахстанской компании. Российские компании уплачивают налоги по своему законодательству.
При экспорте товаров в Казахстан у российского поставщика есть возможность применить сниженную ставку НДС 0%. После отгрузки товара у налогоплательщика есть 180 дней, чтобы подтвердить возможность применения ставки 0%. Для этого необходимо собрать пакет документов (договор, счет-фактура), а также отразить восстановленные суммы НДС в декларации.
Вопрос налогообложения в случае с экспортом товаров в Казахстан регулирует не только Налоговый Кодекс РФ, но и Кодекс Таможенного союза Евразийского экономического союза.
Налогообложение в экспортных сделках – это всегда нетривиальный вопрос, поэтому еще раз рекомендуем заранее изучить все нюансы и выяснить их у заказчика.
Основания для участия
Документ, который дает российским предпринимателям преимущества при участии в закупках Казахстана, — это Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ред. от 08.05.2015). Страны-участницы:
Тендеры в Казахстане на 2020 год регулирует раздел 22 Договора, одним из принципов которого является беспрепятственный доступ стран-участниц к процедурам. Он обеспечивается за счет того, что каждая такая страна, где проводят тендер, признает ЭЦП, выпущенную в стране потенциального поставщика
О видах торгов и правилах их проведения можно узнать из Приложения № 25 к Договору «Протокол о порядке регулирования закупок». Здесь затронуты такие темы, как:
Госзакупки РК также регулирует закон «О государственных закупках» от 04.12.2015. В отношении участия нерезидентов в торгах есть несколько положений:
№5. С какими сложностями чаще всего сталкиваются потенциальные поставщики?
Наиболее актуальными проблемами в НПП «Атамекен» называют: необоснованные отклонения предпринимателей от участия в тендерах и «затачивание» заказчиками технической спецификации под определённых поставщиков. Причины – непрозрачность проведения закупок и отсутствие должного контроля их процесса. Так называемое затачивание считается одним из наиболее распространённых коррупционных преступлений в сфере государственных закупок. Речь идёт о том, что госорган в лице заказчика изначально договаривается с конкретным предпринимателем в лице поставщика о сотрудничестве, в итоге конкурс или аукцион оказываются всего лишь формальностью, так как требования прописываются до мелочей, предоставить которые можно, только если о них знать заранее. Кроме того, имеются коррупционные риски в сфере строительства. Антидемпинговые меры позволяют отдельным поставщикам таких услуг в сфере строительства как проведение технического надзора снижать цены до необоснованно низких – вплоть до 0,1 тенге – и таким образом побеждать в конкурсе с минимальным ценовым предложением. Между тем стоимость услуг технического надзора согласно действующим нормативам составляет до 2% от стоимости строительства. Таким образом, технический надзор не обращает внимание на размер поданной ценовой заявки, поскольку уже на стадии оказания услуг «возвращает упущенное» через заказчика и подрядчика путём сбора дани за каждую подпись, за каждый документ, каждый отчёт.