Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КС запретил судам отказывать в индексации взыскиваемых сумм». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статьи законов об индексации действуют давно. Однако их было очень сложно применить на практике. Например, в старой редакции ст. 208 ГК РФ индексация допускалась, если это было сразу предусмотрено договором, либо когда это напрямую следует из закона.
Новый закон об индексации задолженности
В соответствии с требованиями судебной практики Конституционного и Верховного судов РФ, в 2022 году были приняты поправки в ГПК РФ и АПК РФ. Они уточнили порядок индексации присужденной задолженности:
- требование о перерасчете и увеличении долга можно заявить даже в случае, если это не было предусмотрено договором или отдельным законом;
- для рассмотрения дел об индексации применяются индексы потребительских цен и тарифов Росстата (по умолчанию), либо иные показатели, заранее определенные сторонами;
- должник получил право требовать перерасчета взысканной суммы (например, если в стране будет зафиксирована дефляция со снижением потребительских цен).
Индексация взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда
Согласно статье 208 Гражданского процессуального кодекса, по заявлению взыскателя суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Индексация указанных денежных сумм в судебном порядке является механизмом, направленным на восстановление покупательной способности взысканной денежной суммы, снижение которой связано с ростом потребительских цен.
При разрешении заявления об индексации присужденных денежных сумм суд производит индексацию исходя из индексов потребительских цен, определенных для региона проживания взыскателя. Порядок расчета индекса потребительских цен производится по единой методологии с месячной периодичностью. С учетом этого взысканные судом суммы увеличиваются на индекс потребительских цен, утвержденный Росстатом.
Формула расчета индексации присужденных денежных сумм
Для расчета индексации необходимы следующие параметры:
- сумма задолженности (СЗ);
- период индексации (ПИ) для определения индекса потребительских цен (ИПЦ);
- регион и ИПЦ по отношению к предыдущему месяцу (применяют в расчетах как ИПЦ РФ, так и ИПЦ конкретного субъекта РФ);
- сумма индексации (СИ)
- Формула будет такой:
- СИ = СЗ*(ИПЦ1/100*ИПЦ2/100 -1)
Или
СИ = СЗ *ИПЦ1*ИПЦ2 — СЗ
Деление на 100 необходимо, чтобы избавиться от процентов.
Пример:
Сумма задолженности составляет 5 000 руб., решение вынесено 18 сентября 2021г., задолженность выплачена 24.01.2019г.
ИПЦ в Свердловской области:
- ИПЦ октябрь 2021г. к сентябрю 2021г. – 100,45% (100,45%/100=1,0045)
- ИПЦ ноябрь 2021г. к октябрю 2021г. – 100,46% (100,46%/100=1,0046)
- ИПЦ декабрь 2021г. к ноябрю 2021г. – 101,0% (101,0%/100=1,01)
- ИПЦ январь 2021г. к декабрю 2021г.- 101,0 (101,0%/100=1,01)
- ИПЦ февраль 2021г. к январю 2021г.– 100,6% (100,6%/100=1,006)
Расчет суммы выплат с учетом индексации
Как рассчитать индексацию присужденных денежных сумм? Индексация денежных сумм долга осуществляется с учетом индекса потребительских цен за истекший период с момента вынесения решения суда по предшествующему делу. Индексируется вся сумма долга. Истец в своем заявлении вправе указать сумму, требуемую от ответчика с обоснованием проводимого расчета. Важно готовить заявление и расчеты вместе с юристом, чтобы не забыть все указать и рассчитать в соответствии с действующим законодательством. От этого во многом зависит решение суда.
Любые разбирательства в отношении взысканий денежных средств отнимают много времени и сил. Помощь адвоката, специализирующегося на подобных делах, необходима. Найти такого специалиста можно в нашем Адвокатском бюро. Следует ответственно относиться к таким процессам, если вы хотите выиграть в суде и получить причитающиеся Вам средства.
Краткое резюме по вопросу индексации в порядке статьи 208 ГПК РФ:
- Индексация направлена на возмещение финансовых потерь взыскателя в условиях потери покупательской способности присужденной суммы, а потому сумма индексации не относится к его убыткам
- Индексация не ставится в зависимость от вины должника в неисполнении решения или от длительного непредъявления исполнительного листа к исполнению
- Индексация производится на основании сведений об уровне индекса потребительских цен (ИПЦ) на товары и услуги в регионе по месту жительства взыскателя в соответствующий период (если иное не установлено договором сторон). Эти данные публикуются на официальном сайте Росстата
- Индексация возможна на любой стадии исполнения решения суда, даже если исполнительное производство окончено исполнением, но при условии, что основание для индексации возникло до момента окончательного исполнения судебного акта
- Индексация подлежит взысканию независимо от взыскания процентов по статье 395 ГК РФ, поскольку эти нормы друг друга не дублируют
- Индексация производится со дня вынесения решения, а не с момента вступления его в законную силу, поскольку инфляционные процессы происходят и в этот период
- Нет законодательно установленного минимального срока, за который возможна индексация
Если у вас возникли дополнительные вопросы или вам необходима помощь опытного юриста, позвоните по указанному на сайте номеру и запишитесь к нам на консультацию.
Услуги юристов компании «ПетроЮрист»:
- Составление заявления об индексации присужденной судом денежной суммы и иных процессуальных документов (ходатайств, заявлений, отзывов, возражений, жалоб и т.д.)
- Ведение дела в судах всех инстанций
Предложения законопроекта
В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что индексация присужденных судом денежных сумм является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения.
В связи с этим предлагается производить индексацию со дня вынесения решения суда (или если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде — с момента, когда такая выплата должна была быть произведена) на день его исполнения.
Также будет предупреждена ситуация, в которой заявитель длительным непредставлением исполнительного листа к исполнению может способствовать увеличению периода индексации и размера компенсации. Дело в том, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольного исполнения судебных актов до поступления исполнительного документа в орган, уполномоченный его исполнять.
Для урегулирования этого вопроса предлагается установить, что индексация присужденных судом денежных сумм не производится в период с момента вступления в законную силу судебного постановления об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средства бюджетных (автономных) учреждений и до истечения срока его исполнения, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации.
Конституционный Суд о ст. 208 ГПК РФ
В постановлении от 23 июля 2018 года № 35-П КС РФ разъяснил, что присужденные судом суммы подлежат индексироваться посредством применения индексов потребительских цен, если в договоре стороны не предусмотрели другие условия индексации. В этом постановлении КС указал, что законодатель должен внести изменения в ст.208 ГПК РФ, в которой необходимо прописать четкий механизм индексации присужденных денежных сумм. В связи с этим с октября 2019 года вступила в силу новая редакция ст.208 ГПК РФ, в соответствии с которой индексация присужденных денежных сум возможна только в случаях предусмотренных законом или договором. Поэтому в большинства случаях суды вновь стали отказывать в индексации взысканных ранее судом денежных сумм. Ситуация изменилась с вынесением КС РФ нового постановления от 12 января 2021 года № 1-П, которым последняя редакция ст.208 ГПК РФ признана неконституционной. КС вновь дал разъяснения, что впредь до внесения изменений в ст.208 ГПК РФ присужденные судом денежные средства подлежат индексации посредством применения индексов потребительских цен, если иное не предусмотрено договором.
16 апреля 2022 года Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в ст. 208 ГПК об индексации присужденных денежных сумм (законопроект № 1207285-7), который был подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 12 января 2021 г. № 1-П. Закон вступил в действие 27 апреля 2022 года. Теперь законом установлено, что индексация производится по заявлению взыскателя или должника судом, рассмотревшим дело. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются за период со дня вынесения решения суда (либо более поздней даты, в которую должна быть произведена выплата), по дату исполнения решения. По общему правилу для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, размещаемая на официальном сайте Росстата. Законом или договором может быть установлен иной размер индексации.
Тема индексации присуждённых денежных сумм в решениях высших судов
В определении ВС РФ от 14.07.2015 № 34-КГ15-8 указано, что не следует ориентироваться на полное исполнение судебного решения, чтобы обращаться к суду с заявлением об индексации. В нём указано, что закон не ставит индексацию денежных сумм в зависимость от исполнения судебного постановления.
Такая же позиция прослеживается в определении ВС РФ от 14.07.2015 № 34-КГ15-9, которое напоминает, что в соответствии ч. 1 рассматриваемой статьи индексация возможна на любой стадии исполнения судебного решения.
А как насчёт ситуации, когда одно лицо должно другому не деньги, а что-то ещё, к примеру, вещи?
В определении КС РФ от 16.07.2015 № 1812-О говорится о том, что требования об индексации могут быть заявлены только в связи с решением суда, предметом исполнения которого является выплата денежных сумм.
Примерно в тот же период ВС РФ определился и с тем, что индексация производится со дня вынесения решения, но не с дня его вступления в силу. А вот минимальный срок исчисления компенсации закон не устанавливает. Это не вызвало удивления юридического сообщества в силу того, что механизм индексации взысканных денежных сумм направлен на сохранение покупательской способности и не является мерой какой-либо ответственности и применяется вне зависимости от вины должника.
Возможно только одно основание для индексации — обесценивание денег на день фактического исполнения судебного решения. На это указывает текст определения ВС РФ от 09.12.2014 № 81-КГ14-17, а само дело вошло в обзор практики ВС РФ № 1, который был утверждён Президиумом ВС 04.03.2015. Такую же позицию можно найти и в определении ВС РФ от 20.01.2015 № 81-КГ14-15. Аналогичные выводы повторены и в определении ВС РФ от 24.11.2015 № 5-КГ15-123.
В определении ВС РФ от 16.02.2016 № 80-КГ16-1 так же указано, что возможна индексация и за неполный месяц, но нужно учитывать, что расчеты при таком периоде становятся более сложными, поскольку индексы потребительских цен меняются ежемесячно, а не ежедневно.
КС РФ в определение от 17.02.2015 № 322-О подтвердил правильность решения вопроса об индексации в рамках дела о взыскании денежной суммы, а в не в порядке самостоятельного искового производства.
Обращался ВС РФ и к вопросу применения положения рассматриваемой статьи для различных ситуаций.
Рассматривая решения высших судов в этой области нужно учитывать, что уже давно утвердилась позиция того, что индексация в рамках рассматриваемой статьи, являясь общим процессуальным механизмом, не может применяться в случаях, когда есть более специальные аналогичные нормы.
При этом рассматриваемая статья остаётся инструментом возмещения инфляционных убытков от неисполнения судебного акта, поэтому в принципе не может применяться, если нет судебного акта о взыскании сумм, который не исполняется. Так, индексировать разные выплаты от государства или от других лиц в ситуации, когда нет неисполнения судебного акта, по данной статье невозможно.
В определении ВС РФ от 28.09.2015 № 41-КГ15-17 указано на её неприменение в случаях применения нормы по возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащих в связи с исполнением ими служебных обязанностей. В таком случае подлежит применению механизм индексации, установленный ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. № 306, с соблюдением положений о размере ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы, содержащихся в ст. 3 и ст. 5 данного ФЗ.
В определении ВС РФ от 14.03.2016 № 78-КГ15-47 указано на неприменение положения рассматриваемой статьи, если механизм индексации ежемесячной страхвыплаты установлен п. 11 ст. 12 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, согласно которому объём ежемесячной выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда соцстрахования РФ.
В определении ВС РФ от 24.10.2016 № 87-КГ16-3 сказано, что положение рассматриваемой статьи не применяются при решении вопроса об индексации денежных сумм в виде соцвыплаты на строительство или приобретение жилого помещений.
Все эти правовые позиции высших судов вполне обоснованы и соответствуют сформированной ранее судебной практике. Тема бюджетных расходов не может иметь отношение к неисполнению судебных актов.
Некоторую настороженность в правовом сообществе вызвали другие позиции высшего суда.
Так, в ряде определений СК по гражданским делам ВС РФ указывалось на то, что индексация по рассматриваемой статье не является допустимой до истечения трехмесячного срока со дня поступления документов на исполнение, в силу того, что она противоречит положениям п. п. 1 и 2 ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ. Такая правовая позиция получила закрепление в Обзоре судебной практики ВС РФ № 3, утверждённого Президиумом ВС РФ 19.10.2016. Данная практика была поддержана КС РФ.
Почему такая позиция ВС РФ о невозможности индексации до истечения 3-месячного льготного срока при взыскании с бюджета является неправомерной с точки зрения многих правоведов? Они считают, что постановления высших судов о том, что взыскателям необходимо обращаться в уполномоченный орган и ждать 3-месячный срок — противоречит прецедентной практике ЕСПЧ.
Кроме этого правовая позиция о том, что государство не может нести ответственность за неисполнение судебного акта, когда взыскатель еще не обратился с заявлением и не прошел 3-месячный срок, невозможна для индексации по положению рассматриваемой статьи. Как раз в силу того, что ВС и КС РФ неоднократно ранее высказывались о том, что индексация по не является мерой ответственности и не может зависеть от вины должника в неисполнении судебного акта.
Индексация денежных сумм как компенсация влияния инфляции
Компенсировать влияние инфляции на имущественные правоотношения, складывающиеся между взыскателем и должником, своевременно не исполнившим обязательства, возложенные на него судебным решением, призвана индексация присужденных судом денежных сумм, предусмотренная процессуальным законодательством (ч.1 ст.208 ГПК РФ, ч.1 ст.183 АПК РФ).
Индексация не расценивается законодательством как мера ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда. Поэтому применение к должнику санкций, являющихся мерой гражданской ответственности должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства в виде штрафов, пени, процентов не исключает возможности использования судом механизма индексации.
Отсутствие законов, регламентирующих правовой механизм индексации
Согласно названным положениям процессуального законодательства суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором. И вот с этой, казалось бы, ясной формулировкой, на практике возникли проблемы. Дело в том, что указанные положения отсылают к иному закону. Но в настоящее время федеральные законы, регламентирующие правовой механизм индексации взысканных судом денежных сумм, в России просто-напросто отсутствуют.
Сложившаяся по данному вопросу правоприменительная практика свидетельствует о том, что ч.1 ст.208 ГПК РФ и ч.1 ст.183 АПК РФ служат судам основанием для отказа в удовлетворении заявлений взыскателей об индексации присужденных денежных сумм вследствие отсутствия федерального закона или договорного условия, предусматривающих такую индексацию. Тем самым взыскатель оказывается в ситуации, когда потери от обесценивания присужденных денежных сумм, понесенные взыскателем, могут остаться невозмещенными.
Комментарий к Ст. 208 ГПК РФ
1. Анализ правил ч. 1 ст. 208 показывает, что:
а) суд не вправе самостоятельно произвести индексацию взысканных (по решению суда) денежных сумм. Для этого необходимо:
чтобы взыскатель (или должник) (см. о нем коммент. к ст. 418-427 ГПК) подал в суд письменное заявление с просьбой произвести такую индексацию;
чтобы на день подачи указанного заявления решение еще не было исполнено;
б) индексацию может произвести только суд, рассмотревший дело по существу и принявший решение (в т.ч. и заочное — см. коммент. к ст. 233-244 ГПК и дополнительное — см. коммент. к ст. 201);
в) индексация производится с учетом изменения уровня цен, инфляционных процессов, реальных расходов и убытков взыскателя и других обстоятельств, сложившихся на момент исполнения решения.
2. Применяя правила ч. 2 ст. 208, нужно учесть, что:
а) заявление взыскателя об индексации рассматривается судом в судебном заседании (т.е. с соблюдением правил ст. 155-166 ГПК, см. коммент. к ним);
б) лица, участвующие в деле (их состав определяется по правилам ст. 35), должны быть извещены о времени и месте судебного заседания;
в) по общему правилу лица, участвующие в деле, обязаны являться в судебное заседание (см. коммент. к ст. 167). Однако в данном случае их неявка не препятствует разрешению вопроса. Тем не менее суд может признать явку лиц, участвующих в деле, необходимой и отложить рассмотрение вопроса об индексации (см. коммент. к ст. 169 ГПК).
3. Характеризуя правила ч. 3 ст. 208, нужно обратить внимание на то, что:
а) по вопросу об индексации денежных сумм суд выносит определение. Оно должно быть:
вынесено в совещательной комнате (с учетом правил ст. 15, 194 ГПК, см. коммент. к ним);
направлено лицам, участвующим в деле, и должнику;
мотивировано, т.е. соответствовать положениям ст. 225 ГПК (см. коммент. к ней);
б) на это определение может быть принесена частная жалоба как взыскателем, так и должником, а также иными лицами, участвующими в деле (в соответствии со ст. 331-333, 371-373 ГПК, см. коммент. к ним).
Другой комментарий к Ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Решения по многим категориям споров связаны с присуждением денежных сумм, подлежащих индексации в соответствии с требованиями закона. С момента объявления решения и до его реального исполнения может проходить значительный срок.
В силу ряда экономических факторов (например, инфляции) присужденная ко взысканию судебным решением денежная сумма к моменту исполнения судебного решения может не обеспечивать реальную защиту субъективных прав потерпевшего. Поэтому суд, рассматривавший дело, может по заявлению стороны произвести соответствующую индексацию взысканных судом денежных сумм на момент исполнения судебного решения.
Право на индексацию в порядке положений комментируемой статьи возникает с момента вынесения судебного решения.
2. Заявление об индексации присужденных сумм рассматривается по общим правилам в открытом судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
Суд должен установить на подготовительном этапе судебного заседания надлежащее извещение лиц, не явившихся в судебное заседание.
3. Определение суда об индексации присужденных денежных сумм может быть обжаловано в частном порядке в вышестоящую инстанцию лицами, участвующими в деле (см. также ст. ст. 331 — 335, 371, 372 ГПК и комментарий к ним).
Составляем заявление об индексации присужденных сумм
Заявление составляется в письменной форме и подается в суд, который рассмотрел дело по существу. В тексте документа необходимо указать:
- сведения о возбужденном исполнительном производстве (если оно не возбуждалось, право подать такое заявление все равно можно. Так как решение суда могло бы быть исполнено и в добровольном порядке);
- дата исполнения решения;
- расчет индексации (при этом, расчет может быть оформлен на отдельном листе);
- требование о взыскании указанной суммы с должника;
- дата и подпись.
Если решение суда еще не исполнено, заявитель может просить вынести определение по правилам ст. 208 ГПК РФ и тогда такая индексация должна будет рассчитана и произведена судебным приставом-исполнителем на дату исполнения решения.
Перерасчет по исполнительному листу долга в связи с инфляцией
Нередко случается, что у должника на которого заведено исполнительное производство, отсутствуют денежные средства. Но потом его финансовое положение улучшается, а сумма долга с учетом инфляции в РФ, которая в исполнительном производстве уже совсем не устаревает кредитора.Вот для этого законодатель ввел возможность произвести перерасчет по исполнительному листу долга в связи с инфляцией.
Механизм защиты должника при такой ситуации, государство закрепило в ст. 208 ГПК РФ :
По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.
ст. 208 ГПК РФ
Исходя из приведенной нормы права, вам необходимо обратится с данным заявлением в суд, который рассматривал ваше дело и выносил по нему решение. При этом сначала, конечно вам нужно обратится и получить у пристава справку о движении исполнительного производства, где будет указан остаток долга, если взыскание уже произведено в части.
Сроков давности по индексации задолженности нет, поэтому обратиться с данным заявлением вы можете в любое время! Однако необходимо помнить, что исполнительный лист, если вы его не отправили на исполнения приставам в течении трех лет утрачивает свою силу. Поэтому исполнительный лист нужно подавать, даже если его вернули с невозможностью исполнения. В течении трех лет с момент получения его от приставов с таким постановлением подайте его снова !
Заявление должно называться «об индексации взысканных по решению Московского районного Санкт-Петербургского суда денежных сумм в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Естественно вместо Московского суда будет название суда в котором вы получили решение.
Далее необходимо указать период за который вы производите индексацию например с 01 января 2021 г. по 1 января 2021 г., можно указать его сразу после заголовка заявления примерно так:
ЗАЯВЛЕНИЕ об индексации взысканных по решению Московского районного Санкт-Петербургского суда денежных сумм в порядке статьи 208 ГПК РФ за период с 01 января 2021 г. по 1 января 2020 г.
Теперь необходимо рассчитать долг за период, важно понимать, что у вас есть право проиндексировать долг с момента вынесения решения судом, а не с момента вступления его в законную силу( то есть период апелляции можно не учитывать).Такая практика образовалась и ВС РФ закрепил ее . Ниже я приведу формулу по которой происходит индексация, но в интернете полно калькуляторов и я советую пользоваться для удобства ими (только проверьте, что бы они считали в соответствии с изменениями, которые я укажу ниже)